富源县农业农村局对富源县政协第九届三次会议第166号提案的答复(富农发〔2019〕103号)

2019-08-05 14:45:26???来源:富源县农业农村局???评论:0 点击:0
谷华、卢俊、李朴等委员:
? ? 您们提出的关于促进魔芋产业提质增效助推乡村振兴战略实施的提案,已交我局办理,经研究,现答复如下:
? ? 根据中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体,兼具生产、生活、生态、文化等多重功能,与城镇互促互进、共生共存,共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴,乡村衰则国家衰。乡村振兴、建设美丽乡村,一直是国家的重要发展战略,也是大家所关注的重点领域,乡村振兴,涉及到农业经济发展、旅游、休闲、康养等等众多产业,乡村振兴战略规划包括大家关心的康养基地、生态修复土地用于康养产业的新政策等。
? ? 首先,富源县农业农村局感谢各位委员对富源魔芋产业发展和具体工作的关心和支持,为做好富源魔芋产业发展的具体工作,我局高度重视,多次在局党委会上研究部署,并把具体工作落实到位。在全面贯彻党在农村工作部署,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对云南工作的重要指示精神,以确保食品安全为根本,以特色经作开发和山地牧业跨越发展为突破,以合作开发提升优势产业,加快培育农业新型经营体系,推进农产品精深加工,强化农产品质量安全,深入农业改革创新,促进农业转型升级,积极打造高原特色农业富源魔芋产业,促进农业增效,农民增收。目前,富源魔芋产业已形成“公司+农户+作业合作社+规模种植大户和营销大户”的运营体系。
? ? 一、富源魔芋产业提质增效助推乡村振兴战略的发展规划
? ? (一)壮大魔芋新型农业经营主体,鼓励工商资本到农村魔芋产业投资
? ? 富源魔芋产业的发展在行政区域内长期稳定13万亩,实施魔芋产业新型农业经营主体培育工程,鼓励通过多种形式开展适度规模经营,提升农民专业合作社规范化水平,鼓励发展农民专业合作社联合社,不断壮大龙头企业,鼓励建立现代企业制度,鼓励工商资本到农村投资适合魔芋产业化、规模化经营的发展项目,提供区域性、系统性解决方案,与当地农户形成互惠共赢的产业共同体。如果实现产业化和规模化,工商资本下农村是最直接的方式,培育更多的魔芋产业的龙头企业,才能更好地带动农村经济的发展。
? ? (二)发展魔芋新型农村集体经济,股权合作将是重要的方式
? ? 深入推进农村集体产权制度改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,发展多种形式的股份合作。完善农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能和管理办法。研究制定农村集体经济组织法,充实农村集体产权权能。鼓励经济实力强的农村集体组织辐射带动周边地区共同发展。合作方式普遍的作法是流转农村土地,这样后续的经营,和农民的关系不大,规划中,强调推动资源变资产、资金变股金、农民变股民,发展多种形式的股份合作,虽然目前,部分工商资本,从长远看来,发展股份合作,共同发展,利益共享是国家所希望的、未来的发展趋势。
? ? (三)推动农村魔芋产业深度融合,推动健康养老等融合发展
? ? 把握城乡发展格局发生重要变化的机遇,培育农业农村新产业新业态,打造农村产业融合发展新载体新模式,推动要素跨界配置和产业有机融合,让农村一二三产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步受益。发掘新功能新价值,顺应城乡居民消费拓展升级趋势,结合各乡镇资源禀赋,深入发掘魔芋产业在农村的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能和多重价值。培育魔芋产业新业态:深入实施电子商务进农村综合示范,建设具有广泛性的农村电子商务发展基础设施,加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。实施休闲农业和乡村魔芋旅游精品工程,发展乡村共享经济等新业态,推动科技、人文等元素融入魔芋界。强化魔芋生产性服务业对现代农业产业链的引领支撑作用,构建全程覆盖、区域集成、配套完备的新型社会化服务体系。着力优化农村消费环境,不断优化农村消费结构,提升农村消费层次。极力打造富源魔芋新载体新模式:依托现代农业产业园、农业科技示范园区、农产品加工园、农村产业融合发展示范园等,打造农村产业融合发展的平台载体,促进农业内部融合、延伸产业链、拓展多种功能、魔芋产业新型业等多模式融合发展。加快培育农商产业联盟、魔芋产业化联合体等新型产业链主体,打造一批产加销一体的全产业链企业集群。推进魔芋产业循环经济试点示范和田园综合体试点建设。加快培育一批“魔字号”特色小镇,在有条件的地区建设培育特色商贸小镇,推动富源魔芋产业发展与新型城镇化相结合。休闲和乡村旅游精品工程,树立和推介一批休闲魔芋业和乡村旅游精品品牌,培育一批美丽魔芋休闲乡村、休闲农庄(园)、休闲观光园区、康养基地、乡村民居、搭建发布推介平台,开展休闲和乡村旅游精品发布推介活动。富源魔芋产业的富民行动:优化资源要素配置,构建布局合理、功能完备、结构优化的产业体系、服务体系,建立一批标准化、集约化、规模化示范基地。加快智慧魔芋产业发展,推动魔芋网络和信息基础设施基本全覆盖,建设富源魔芋产业发展基础数据库、资源监控体系、新型种植区综合公共服务平台大力推进魔芋产品标志产品认证,建立生态产品品牌保证监督体系和产品追溯体系建设生态产品信息发布和网上交易平台。
? ? 二、魔芋产业扶持资金问题
? ? (一)魔芋生产缺乏风险保障制度
? ? 魔芋生产是露天生产,干旱、雨涝、冰雹都对魔芋生产危害极大,支撑魔芋生产的服务配套机制不够健全,缺乏担保机制、市场中介服务机制和信息服务机制,所有风险全部由种植大户、专业合作社和加工企业承担,没有加入农业保险机制,目前我们正与保险部门进行磋商纳入担保范畴。
? ? (二)加大扶持力度
? ? 进一步增加经费投入力度,在扶持方式上有所改变,重在扶持环节上,想方设法加大科研投入力度,使科研经费进入常列预算与魔芋产业扶持经费分离。
? ? (三)争取上级资金支援
? ? 按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的思路,以促进农村一二三产业融合发展为根本目标,积极争取上级资金,以魔芋产业基地建设和龙头企业为主体,以科研机构为智力支撑,以金融保险资本为助力,联合有关支撑服务性机构,为农业农村农民发展赋能。同时,加大魔芋产业融合技术的研发力度,打造富源魔芋产业科技成果孵化市场化平台。
? ? 承办人及电话:潘开华 ?13887414706
? ? 督办人:谷华
? ? 感谢你对政府工作的关心和支持。
? ? 以上答复,如有不妥,请批评指正。
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???富源县农业农村局
?????????????????????????????????????2019年6月10日

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